聚焦“物流之声”——2025年两会中的物流提案汇总

2025年全国期间，许多人大代表、政协委员聚焦物流行业发展，就物流业转型、企业供应链升级等领域建言献策。

01

物流业转型发展

刘伟：我国已成为世界上人流、物流、运输最繁忙的国家

交通运输部部长刘伟

交通运输部部长刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分。加快建设统一开放的交通运输市场，一个重要的举措是降低全社会物流成本。全社会物流成本主要由三部分构成，运输成本、仓储成本和管理成本，其中运输成本占50%以上。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了《交通物流降本提质增效行动计划》，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效，2024年全国全社会物流成本降低了约4000亿，其中交通成本降低了2800亿，占到三分之二左右。

交通运输部重点突出了调结构、强枢纽、促联运三个方面。交通运输部将按照这次政府工作报告的部署要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上，迈出更大步伐，取得更大成效。（来源：央视新闻）

王先进：有效降低全社会物流成本需要多维突破

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示，促进有效降低全社会物流成本，需要多维突破。首先要加强产业融合，进一步优化交通物流资源配置，支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业、跨境贸易等深度融合，提升物流服务支撑现代化产业体系建设的适配性。

降本不能只盯着运费砍价，关键要让物流与产业“骨肉相连”。相关部门应研究制定多式联运、运单等管理制度，完善多式联运相关技术标准，推动多式联运经营主体加强数据交换共享，稳步推进交通物流公共数据资源开发利用。

王先进强调要加强产业融合，进一步优化交通物流资源配置，支持交通物流与先进制造业等深度融合；以多式联运 “一单制、一箱制” 为重点，推进多式联运高质量发展；推进航空物流建设，加强机场物流资源配置等；发展高铁快递构建 “高铁干线 + 城区两端” 运递网络、培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。（来源：中国交通报社）

马军胜：大力发展快递经济，更好助力扩内需促消费

全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜

全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜建议，建议大力发展快递经济，为扩内需促消费作出积极贡献。重点是围绕高质量发展，推动实施行业提质增效转型升级、强化农村寄递物流体系、持续丰富服务场景、稳定城市末端网络运行和保障快递小哥合法权益等措施。

如何聚焦提质增效转型升级？马军胜建议要制定完善与高质量发展要求相适应的行业规划政策和产业布局，突出支持与先进制造业和战略性新兴产业等深度融合；支持头部企业拓展业务加快向综合物流运营商转型，培育世界一流企业；要加强全球性邮政快递枢纽和国际航空货运网络建设。同时，要全面实施人工智能+战略，加快行业数智化绿色化发展。(来源：中国网财经)

何小鹏：建议推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏向全国两会提交四份建议，包括：推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及，参考新能源汽车产业初期市场培育的经验，针对智能化程度高的L3级别通用人形机器人面向企业用户和个人消费者的销售，制定“L3级别通用人形机器人销售补贴政策”；推动在停车场开展低速无人驾驶，实现无人停取车能力，在汽车软硬件具备，以及云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和取车的能力评估和试运营；推动智能驾驶保险业务发展，相关主管部门加快修订《道路交通安全法》明确不同级别智能驾驶汽车的事故责任划分，并出台智能驾驶保险的行业标准和技术指引，同时鼓励车企与保险公司联合开发适配智能驾驶的保险产品；加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系，制定传统航空器飞行员转成新型eVTOL航空器的培训要求，完善eVTOL模拟机和训练器的鉴定标准，并引入先进技术提升训练效果。（来源：财联社）

陈鹏：建议推广智能卡车制造

北京市政协委员、福田戴姆勒研发中心技术管理总监陈鹏

北京市政协委员、福田戴姆勒研发中心技术管理总监陈鹏带来《关于北京市大力推广智能卡车制造及推动怀柔汽车产业园发展的提案》，建议北京市大力推广智能卡车制造、怀柔区加强智能制造产业园的配套建设，打造高端重卡智能制造基地，并推广智能驾驶的示范应用。园区应加快道路、水电、通信等配套设施建设，推动产业链上下游企业协同发展，提升园区智能路网设施水平，开展自动驾驶开发标定、物流配送等示范运营活动。（来源:新京报）

李晟：建设新型低空经济物流体系，推动可持续发展

海南省政协委员李晟

海南省政协委员李晟建议建设新型低空经济物流体系，建立统一的充电设施规范，重点提升对低空飞行器充电需求的适配性；引入智能化空中交通管理系统，实现低空飞行器的实时监控、路径规划、飞行冲突预警与调度管理；引入分布式能源管理系统和储能技术，优化电力资源分配，保障低空经济活动的连续性和安全性；加大对本地企业的技术扶持力度，建立人才引进和培养机制；政府应制定更加明确的政策实施细则，简化政策申请和审批流程。（来源:南海网）

刘隽：发展低空经济和现代商贸物流，助力石家庄主导产业提升

石家庄市人大代表，北人集团党委委员、副总经理刘隽

石家庄市人大代表，北人集团党委委员、副总经理刘隽表示，现代商贸物流产业是石市五大主导产业之一，北人集团作为区域零售领军者，将加快推进现代商贸物流产业发展，培优发展低空物流场景应用新赛道。作为新兴的物流方式，低空物流以高效、灵活、便捷的特点，正在逐步改变传统的物流格局。据悉，该集团今年将先在经营网点之间探索应用无人机配送场景，待运营成熟后再拓展至消费端，让无人机配送给消费者，以带来更高效的配送体验。这不仅是企业技术创新实力的体现，也将进一步助力石家庄现代商贸物流产业发展提质增效。（来源: 石家庄新闻网）

02企业物流供应链升级

曹鹏：物流畅通降本增效

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏表示，全社会物流成本降低促使商品和服务在各环节更加顺畅地流动，提高了资源配置效率。对企业来说，运输、仓储等环节开支减少，意味着它们能将更多的资金投入到技术研发、市场拓展等更具价值的领域，进而提升盈利能力和运营效率；对消费者而言，商品能够更迅速、更便宜地送达，将极大提升购物体验，进一步激发消费需求。

物流成本的降低有助于打破地区间的市场壁垒，推动商品和服务在更大范围内流通。曹鹏委员表示，随着物流体系完善，商品流通网络得以下沉，农村市场商品供给能力得到提升，消费潜能进一步释放。同时，冷链、跨境等业务的增长也推动了消费结构升级，使消费者能更便捷地购买到进口产品和生鲜产品等，满足了其多样化、高品质消费需求。

近年来，数字技术在物流领域得到广泛应用，数字仓库、无接触配送等一系列高效物流的新模式、新业态不断涌现。在现代化物流体系中，物联网、大数据、人工智能等先进技术发挥着越来越重要的作用。曹鹏委员建议，应充分利用数智化技术全面链接和优化社会生产、流通、消费、服务等各个环节。通过加快先进制造业和现代服务业深度融合、加强仓网布局、加大科技创新以及推进减碳降碳等措施，推动物流体系降本提质增效。（来源：经济日报）

李辉：降低物流成本，推动产业提质增效

全国人大代表、山东新明辉安全科技有限公司总经理李辉

全国人大代表李辉表示物流企业要主动适应变化，积极应用数字化系统，扶持平台企业和数字化服务商，打通行业信息壁垒，实现信息共享；以物流园区数字化发展为出发点，整合、培育行业领军企业，优化物流基础设施建设和智慧化技术装备应用，开展物流企业标准体系建设，建设和引进数字物流专业人才队伍。（来源：齐鲁晚报）

刘永好：筑牢畜牧业根基，形成有现代科技特色的全新产业生态

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

刘永好将重点关注三农问题等，其中涉及完善冷链物流体系。他表示农业的新质生产力很重要，新希望乳业坚持 “鲜战略”，从牧场、原奶、生产到物流等各个环节实现优化升级，打通从 “牧场” 到 “餐桌” 的全流程记录渠道，形成数字化的品质安全闭环，其 “24 小时鲜奶” 产品对整个供应链提出了非常高的要求。（来源：证券日报）

03完善物流运输网络建设

梁留科:构建高铁物流体系试点

全国人大代表、民建河南省委会主委梁留科

全国人大代表、民建河南省委会主委梁留科代表认为，河南已率先在全国路网中心位置建成超过2200公里里程的“米”字形高铁网，为发展高铁物流提供了强劲支撑。郑州又是中部地区重要的中心城市，不仅是郑卢空中丝绸之路发源地，还是全国首个“米”字形高铁枢纽，综合立体交通网络完善，同时也是功能性口岸数量最多、种类最全的内陆城市之一，不仅具备先行先试构建高铁物流体系试点的条件，还具有建设国家高铁物流发展实验区的枢纽区位、产业开放和空高联运优势。

2024年初，郑渝高铁快运示范线开通，凭借高效、快捷的运输优势，货物发送量稳步增长，目前已突破百万件，累计运输货物7000多吨。今年1月5日，青岛至郑州高铁货运新线路开通，海鲜、啤酒等特色产品，搭乘高铁的快车，几个小时后，就摆上了河南百姓的餐桌。

近年来，国家有关部门积极支持高铁物流的发展，但我国高铁初期以“客运专线”立项，货运功能薄弱，运力闲置与市场需求矛盾突出。同时多式联运标准化滞后，制约物流效率提升。(来源:中物联公路货运分会)

黄秀芬：关注农村流通高质量发展

全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬

全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬将目光聚焦于农业大数据平台建设和人工智能在农业中的应用。她认为，应有力有序推进农村信息化建设，实现数据要素在农业产业中的广泛应用，进一步提升农业生产的智能化水平，让新质生产力在“希望的田野上”奏响美妙乐章。

一直以来，黄秀芬积极探索欠发达地区的新质生产力发展模式，破解边远地区物流瓶颈。“粤北地区地处粤赣湘交界，经由‘八高三铁两航’为主骨架的现代立体综合交通网，向南直抵湾区‘一小时经济圈’，向北融通内地大市场。”黄秀芬认为，在此物流高地上打造农业全产业链具有独特地缘优势，因此她建议，构建协作机制，支持韶关物流行业发展。同时，争取国家发改委与交通运输部共同布局的国家物流枢纽落户韶关，建设粤赣湘（韶关）物流快递高地。（来源:南方新闻网）

李建卫：加快偏远地区现代化冷链仓储设施建设

全国人大代表、河北宝信物流有限公司副总经理李建卫

全国人大代表李建卫建议加快偏远地区现代化冷链仓储设施建设，推广新能源汽车运输，打造绿色冷链网络；推广 “生产基地 + 冷链配送 + 生鲜销售终端” 的产运销一体化模式，建立高效的生鲜农产品物流系统，实现从田间到餐桌的一站式配送，降低物流成本，确保农产品新鲜度。（来源：邢台日报）

宋丽民：关于在高邑西站打造冀中南地区高铁货运分拨中心的建议

石家庄市人大代表、河北陆港集团副董事长宋丽民

石家庄市人大代表、河北陆港集团副董事长宋丽民表示:石家庄交通网络四通八达，是全国重要的现代商贸物流枢纽城市.目前，河北省已形成了以石家庄为中心、通达全国主要经济区的高铁交通圈。石家庄国际陆港更是已获批中欧班列集结中心，成为京津冀地区境内外货物集疏运的重要集结枢纽。

宋丽民提出《关于在高邑西站打造冀中南地区高铁货运分拨中心的建议》，建议石家庄立足自身物流优势，尽早启动高邑西站高铁货运分拨中心课题研究工作，根据高邑西站实际情况适当开辟仓库等空间，搭建站台之间的货运通道，在石家庄国际陆港区域内建设专门的高铁快运集散中心，规划建设高邑西站与石家庄国际陆港间的货运快速通道。（来源: 石家庄新闻网）

胡朝明：在潼南高新区北区布局高铁快运基地和邮件快件转运接驳中心

重庆市人大代表、重庆景裕电子科技有限公司董事长胡朝明

重庆市人大代表、重庆景裕电子科技有限公司董事长胡朝明提出了《关于在潼南高新区北区布局高铁快运基地和邮件快件转运接驳中心的建议》,建议充分利用既有铁路优势资源，布局铁路快运基地和邮件快件转运接驳中心，完善物流基础设施；鼓励和支持企业采用铁路、水路等运输方式，优化运输结构，推动多式联运发展。(来源:上游新闻)